跨越发展须实现话语权打造的新突破

　　编者按：话语权，即控制舆论的权力。话语权掌握在谁手里，决定了社会舆论的走向。在当代社会思潮中，话语权指影响社会发展方向的能力。话语权是指一种信息传播主体的潜在的现实影响力，话语权作为一种潜在的现实权力，话语权不是天赋的，不是自封的，也不是靠别人恩赐的，而是要靠自己争取才能得来的。当今世界各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，各种政治利益、经济利益、文化利益相互矛盾、相互交织、错综复杂，因而导致意识形态领域的斗争更趋激烈，掌握话语权的任务更艰巨，责任更重大。在经济社会迅速发展的今天，地区要快速发展，就必须要有话语权，如何打造区域话语权，这涉及到方方面面，为此，西部发展传播网网约请了四川、广东经济、金融、文化方面的3位专家就话语权打造问题进行了访谈。

　　特邀嘉宾：

　　王小琪 四川省社科院金融与财贸经济研究所所长、研究员，研究生导师，国务院特殊津贴专家

　　王  廉 广州泛珠城市发展研究院院长，我国话语权研究的创始人之一

　　万本根 四川省创意产业协会常务副会长兼秘书长，四川大学国际儒学院常务副院长，四川省社科院原副院长、研究员

　　主持人：龙顺四川省社会发展信息研究中心副主任、龙顺机构负责人

　　主持人： 万院长，据我了解，早在2012年，省创意产业协会总顾问、全国政协十一届副主席、著名经济学家厉无畏教授和省十届人大常委会副主任、省创意产业协会会长李洪仁同志会同我国话语权研究的创始人之一、广州泛珠城市发展研究院院长、省创意产业协会首席专家王廉研究员曾召集协会内外有关专家，就“进一步提升区域经济社会发展在全国话语权” 问题进行了座谈，大家在会上畅所欲言，取得了共识，请介绍一下这次座谈会情况。

　　万本根：是的。2012年，我会总顾问、东方创意产业之父厉无畏教授，四川省十届人大常委会副主任、会长李洪仁同志会同我会首席专家王廉研究员及众多专家一起，就“进一步提升区域经济社会发展在全国话语权”问题进行了深入座谈。重点是将四川与广东在全国的话语权现状进行了比较分析，注重吸收、借鉴广东的先进经验，分析四川话语权优劣势，指出我省谱写“中国梦”四川篇章，实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，至关重要的一点是改变四川经济社会发展在全国话语权的相对弱势地位，实现话语权打造的新突破。

　　主持人： 刚才万院长提到话语权问题，我们都知道谁拥有话语权，谁就有制定标准、引领发展的先发优势，王廉院长是“话语权”打造的率先提出者，请王院长谈谈四川为什么要打造“话语权”。

　　王廉：作为欠发达的西部地区，四川经济社会发展在全国话语权中相对弱势，要谱写“中国梦”四川篇章，话语权必不可少。我对四川与广东在全国的话语权现状进行了比较分析，注重吸收、借鉴广东的先进经验，扬长避短，分析四川话语权优劣势，就进一步提升四川话语权提出了自己的一些看法。

　　四川还是全国二线省区，在全国的话语权还处于相对弱势地位，与广东等东部地区相比，综合实力、影响力和竞争力还不强，具体体现为：一是创新创意动力不足，能力较低。二是缺乏高端产业和产业高端领袖企业。如获得国际专利授权数，广东约占全国的50%，中兴公司和华为公司两家又占广东的50%；四川没有像中兴、华为这样在全国乃至全球高端产业和产业高端的领袖企业，目前四川全国知名的企业，不仅数量和分布领域少，而且主要限于传统低端产业和新兴产业的低端环节。三是四川企业、科研院所、大专院校、社会组织等主导或参与制（修）订国际标准、国家标准和行业标准特别是国际标准和国家标准数量少，与广东等东部地区还有较大差距。四是四川长期延续下来的高消耗、高排放生产方式和生活方式依然占据主导地位，落后产能过剩严重，生态产业发展滞后，对大宗商品、重要资源的定价权缺失，尚未充分形成具有全国性影响的资源和环境交易平台。五是省外、境外大企业、大集团在川投资多数行业局限于加工装配或传统服务业，设立研发中心、运营中心、交易中心和地区总部等数量少，技术、人才、管理、营销、资金等“外溢效应”不足，辐射、带动能力不强。

　　王小琪：我认为当今国家和区域的话语权，主要表现为经济实力、科教文化、交通运输、生态环保、开放合作等方面。20世纪90年代全球“冷战”结束以来尤其是21世纪以来，世界经济、科技、文化和生态环境的融合互动前所未有，各国、各地区对话语权的竞争愈演愈烈，企业、地区和国家都在以自己的特色优势打造各自的话语权。话语权打造是顶层设计和底线设计的统一。现代条件下，话语权不仅是一个国家或地区的综合实力、影响力和竞争力的重要标志，而且通过话语权，又支撑和提升了一个国家或地区的地位。习近平总书记发出了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的号召，其基本标志在于进一步提升我国的国际话语权。而我省谱写“中国梦”四川篇章，实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，至关重要的一点是改变四川经济社会发展在全国话语权的相对弱势地位，实现话语权打造的新突破。

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　　主持人： 这次座谈在打造“话语权”方面的主要思路有哪些？

　　王小琪：万院长是搞创意产业的，现在创意的概念外延很广，渗透到生活的方方面面，更多的影响到了人们的生活和经济社会的发展。为此，我们首先提出了更加注重科技、文化与产业的跨界融合，加快产业优化升级，提高科技文化对全省经济社会发展的贡献率；其次进一步改善创新创意环境，培育壮大品牌经济；再次是更加注重国际标准和国家标准的打造，加大标准化体系建设力度，抢占标准制高点；四是应增加四川对大宗商品、重要优势资源的定价权权重，建设具有全国乃至国际影响的资源和环境交易平台；五是加快吸引省外、境外大企业、大集团在川设立研发中心、运营中心、交易中心和地区总部，将引资与引技、引智、引进先进管理等紧密结合起来；最后还是离不开传播，所以第六点是进一步提升主流媒体对全省经济社会重大问题和投资环境信息发布和传播的快捷性和高效性等方面。

　　主持人： 就四川实际来看，应该如何对待话语权问题？

　　王小琪：2012年，我省地区生产总值达到了23849.8亿元，经济总量居全国第8位；基础设施特别是交通运输条件显著改善，科技人文资源和自然资源富集；产业水平不断提升，高新技术产业规模居全国第六位、西部第一位，服务业增加值占了地区生产总值的33.4%，在服务业增加值中，现代服务业占了45%强；标准化体系建设水平居于中西部地区领先地位；是西部地区最大的市场；240多家世界500强入川；是全国生态经济建设核心区，四川在全国的话语权趋于提高。

　　为了推进我省“两个跨越”，实现经济向创新驱动、内生增长转型，逐步实现我省重点领域和关键环节由西部领先或中西部领先向全国领先转变，亟需以更大的力度、更有效的举措，实现全面提升我省经济社会发展在全国话语权的新突破。

　　主持人： 刚才听了三位专家的分析，受益匪浅，那怎么来解决这些问题？

　　王小琪：为了进一步提升我省在全国话语权，应当学习、借鉴广东等东部地区的先进经验，实行政府引导与企业主体、社会参与相结合，经济与科技、文化相结合，自我培育与争取国家支持和开放合作相结合，近期与中长期相结合，以“五化”为基础，更加注重科技、文化与产业的跨界融合，加快产业优化升级，实现我省经济社会的转型升级。

　　工业化、城镇化、信息化、基础设施现代化、全球化是中国经济持续高增长的内在增长动力，从四川与发达地区技术水平之间的差距看，我省还有很大“后发优势”可以充分利用；随着我省自主创新能力不断增强，将成为与广东、上海、北京并驾齐驱的创新中心，我省应着力开发优势产业的市场规模，着力打造规模效应。

　　科技、信息化、文化等的飞跃和融合发展正在成为后金融危机时代推动全球经济发展的新引擎和支撑。日前，《《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》对外公布，信息消费战略已纳入国家行动，《意见》更是从加快信息基础设施演进升级、增强信息产品供给能力、培育信息消费需求、提升公共服务信息化水平和加强信息消费环境建设五个方面提出了促进信息消费的主要任务，信息消费有望成为房地产、汽车之后的经济新增长点。

　　建议通过信息化步入国际化，充分利用我省的科技优势、电子研发优势，充分利用成都、绵阳、德阳等地的高新企业和研发优势，通过科技创新、文化创意与产业的跨界融合，打破产业原有的界限；通过越界，寻找转型中产业中新的增长点。同时，加强纵横向联合，研发和打造具有信息化特征的产品和平台。应重点突出“市场面广、四川制（智）造、国内一流、国际领先”等属性，以中西部制造中心、金融中心、物流中心为重要支柱，筛选一部分具有高科技含量、极具市场竞争力、覆盖面广的产品和发展中企业进行重点培育，改变目前较为单一的代加工、代生产、自身无知名品牌的现状。以如近年来异军突起的电子商务物流为例，便是将网络与物流的优势相结合，从过去简单的配送，传递延伸到了设计、供应、制造、营销等全产业链，不仅提高了产业链各环节的效率，而且实现了物流的全面增值，极大提升了竞争力。

　　万本根：这个需要全面推进“四川智造”，提高科技文化对全省经济社会发展的贡献率。

　　一是我省应分解细化和贯彻落实省委、省政府《关于实施创新驱动发展战略，增强四川转型发展新动力的意见》的部署，立足雄厚的科技、人才基础和具有特色的巴蜀文化、藏羌彝文化和红色文化以及相对发达的电子信息产业、较为完整的产业体系等优势，加快文化科技融合型企业认定改革试点进程，通过高渗透性、高融合性和高增值性的作用，产生新产品、新服务、新科技和新商业模式，提供高层次、高附加值、业界领先的产品和服务，加速科技创新和文化创意对传统一、二、三产业的融合，加快产业优化升级的步伐，提高科技文化对全省经济社会发展的贡献率，不断在动态中寻求突破机会和新的增长点，保持旺盛的生命力和持久的应变力来面对技术进步、市场变化等种种挑战。这个进程涉及到很多部门，各个部门之间的政策需要协调、配套，增强系统性和可操作性，克服政出多门、相互矛盾、“弹簧门”、“玻璃门”等现象。从产业、科技与文化融合的主体上看，要更加重视大量成长型中小企业，将成长型中小企业作为技术创新和文化创意的主体，产学研用相结合，与大企业互补互动，“专精特新配”发展，做好产业、科技与文化融合相关技术和产品、服务的推介工作。

　　二是进一步改善创新创意环境，培育壮大品牌经济，打造地域特色品牌。我省品牌经济发展现状不尽人意，全国知名品牌相对较少，产值相对较低，具有国际竞争力的产品更是少之又少，在现代科技业方面，诸如三星、华为、淘宝、支付宝之类具有高科技特征、时代特征以及影响人们生活方式的企业和产品基本没有。在产品研发方面，产品与文化并未产生融合，基本都是在传统理念中各自为政，事实上，我省并不缺此类技术和人才。在农副产品及日常消费品开发方面，虽然我省有诸多可待开发的相关产品，但除开肉类、酒类外，具有明显四川特色的农副产品在深加工、品牌包装、打造、宣传和推广力度显然不够，“天府之国”的文化品牌属性基本未得到体现。

　　品牌企业、品牌产品、服务、品牌园区、基地和品牌行业是一个国家或地区经济的基本标志、引擎和支柱，这里我们所说的经济，已经不是传统意义上的经济，而是科技、文化、生态与产业、产品、服务的结合体。为了进一步提升我省在全国的话语权，应把完善创新创意环境，培育、壮大品牌经济摆在更加突出的地位，立足于我省专利实力、中国驰名商标和中国名牌产品等居中西部领先的优势，着力逐步缩小与广东等东部地区的差距，通过整合、优化各级政府支持研究开发、技术改造、品牌培育、文化创意、园区建设等政策，打造共性、关键技术平台，推进“创新四川”、“创意天府”、“大企业大集团”，“产业链关键企业”等建设工程，鼓励有市场竞争力、产业融合度高、带动性强的企业兼并重组，推进园区、基地转型升级，做强产业集群，加强名牌、老字号、商标、专利等保护、整合和传承力度，打造和提升一批全国知名、特色优势突出、科技文化含量高、附加价值大、节能环保的品牌企业、品牌产品、服务、品牌园区、基地和品牌行业，成为全省经济的标杆和窗口，发挥引领、示范和辐射带动作用。

　　王廉：我认为更加注重国际标准和国家标准的打造，加大标准化体系建设力度，抢占标准制高点。应发挥四川标准化体系建设居于中西部领先地位的优势，引导和支持全省龙头骨干企业、科研院所、大专院校、社会组织等主导或参与国际标准、国家标准、行业标准的研究和制（修）订，形成一批具有自主知识产权和核心关键技术的先进标准，加快标准化信息服务平台和多领域标准化试点示范工程打造，推进国家级检验检测中心建设，把国际标准和国家标准的建设摆在更加突出的地位，构建以国际标准为引导，国家标准、行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的协调配套的四川先进标准体系，抢占产业、行业、产品、服务标准的制高点。

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　　主持人： 现在有一种现象，某些产品和服务它们的价格或合理或不合理，如何看待这种现象？我们是否可以来给它们定价？

　　王小琪：其实这就是话语权中的定价权重问题。区域话语权的打造就离不开对大宗商品、重要优势资源的定价权权重，这也是建设具有全国乃至国际影响的资源和环境交易平台的重要一环。

　　就四川来说，可以立足四川作为战略性资源大省、全国生态经济建设核心区、长江上游水源涵养和水土保持以及生物多样性保护基地的优势，依托全国多层次资本市场和我省西部重要的金融中心、商贸中心、物流中心建设，以西南联合产权交易所等为平台，通过进一步整合相关交易平台，增加交易主体，扩大交易品种，创新业态和手段，完善我省与兄弟省、区、市的长效合作机制，争取国家相关政策支持等，进一步增加我省对具有优势的大宗商品、重要资源的定价权权重，增大其在全国和国际市场的权威性和前瞻性，发挥“风向标”、“晴雨表”和“推进器”的作用，建设具有全国乃至国际影响的资源和环境交易平台，引导、推进要素的有效集聚、配置和利用，在提升经济增长效率和优化经济结构上发挥更加重要的作用。

　　主持人： 目前成都作为西部中心枢纽的作用已经显现，数据显示，截至2013年5月底，在川落户的世界500强企业达到251家，数量居中西部首位，这种现象与区域话语权的打造有何关系？

　　王小琪：这是区域话语权打造和经济发展必不可少的重要因素。还需要加快吸引省外、境外大企业、大集团在川设立研发中心、运营中心、交易中心和地区总部等，并将引资与引技、引智、引进先进管理等紧密结合起来。强化其技术、人才、管理、营销、资金等“外溢效应”，打造创新创意前沿、产业和交易集聚区、投资洼地，加快由“四川制造”向“四川设计”和“四川智造”转型。

　　此外，我认为还需要进一步提升主流媒体对全省经济社会重大问题和投资环境信息发布和传播的快捷性和高效性。需要进一步拓展传播渠道，创新传播手段和业态，特别是要加快主流媒体数字化、智能化转型，推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设新媒体集成播控平台，增强传播能力，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，提高新闻信息原创率、首发率、落地率，进一步提升省级主流媒体对全省经济社会重大问题和投资环境发布和传播的快捷性和高效性，增大其引导性和影响力，逐步减少信息不对称现象。

　　注：本文未经三位专家审阅，如有错漏，敬请提出